政策｜工信部等九部門印發《質量標準品牌賦值中小企業專項行動（2023–2025年）》

　　導 讀

　　工業和信息化部、國家發展和改革委員會、教育部、人力資源和社會保障部、國家市場監督管理總局、國家金融監督管理總局、中國證券監督管理委員會、國家知識產權局、中華全國工商業聯合會等九部門近日聯合印發《質量標準品牌賦值中小企業專項行動（2023—2025年）》。《專項行動》提出，到2025年，中小企業質量標準品牌意識顯著增強，綜合效能不斷提高，質量標準品牌對中小企業生存發展貢獻持續加大，有力推動中小企業專精特新發展。新增貫徹實施先進質量管理體系標準的中小企業10000家以上，新增參與標準制定等標準化工作的中小企業1000家以上，新增品牌培育管理體系貫標中小企業2000家以上。培訓中小企業經營管理和技術技能型人才10000人以上，新增相關領域中小企業公共服務平臺1000家以上，形成中小企業質量標準品牌優秀標桿300個。

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關于印發《質量標準品牌賦值中小企業專項行動（2023—2025年）》的通知

工信部聯科〔2023〕63號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化、發展改革、教育、人力資源社會保障、市場監管、知識產權主管部門，各銀保監局，各證監局，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工商聯，有關行業協會：

　　現將《質量標準品牌賦值中小企業專項行動（2023—2025年）》印發給你們，請認真抓好落實。

工業和信息化部

國家發展和改革委員會

教育部

人力資源和社會保障部

國家市場監督管理總局

國家金融監督管理總局

中國證券監督管理委員會

國家知識產權局

中華全國工商業聯合會

2023年5月22日

 

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質量標準品牌賦值中小企業專項行動

（2023—2025年）

　　為發揮質量標準品牌的牽引作用，促進中小企業完善管理、提質增效，加快向專精特新邁進，特制定本行動方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以推動中小企業高質量發展為目標，通過質量提升、標準引領、品牌建設，促進上下游產業鏈協同、大中小企業融通發展、產學研用深度融合，持續推進中小企業發展理念、管理、產品、技術和模式創新，不斷增強企業競爭力和發展力，激發涌現更多專精特新中小企業。

　　二、行動目標

　　到2025年，中小企業質量標準品牌意識顯著增強，綜合效能不斷提高，質量標準品牌對中小企業生存發展貢獻持續加大，有力推動中小企業專精特新發展。

　　新增貫徹實施先進質量管理體系標準的中小企業10000家以上，新增參與標準制定等標準化工作的中小企業1000家以上，新增品牌培育管理體系貫標中小企業2000家以上。培訓中小企業經營管理和技術技能型人才10000人以上，新增相關領域中小企業公共服務平臺1000家以上，形成中小企業質量標準品牌優秀標桿300個。

　　三、重點任務

　　（一）提升質量標準品牌意識。

　　面向中小企業管理者開展專題培訓，引導企業牢固樹立“質量是企業生命”“一流企業做標準”“品牌是企業靈魂”的理念，建立清晰明確的質量標準品牌方針、使命、愿景和價值觀，構建追求卓越的企業文化。開展重點標準宣貫和貫標服務，指導企業提升標準化能力。發揮“中小企業服務月”、工業和信息化技術技能人才網上學習平臺作用，為中小企業提供專業培訓和輔導，加強質量標準品牌專業人才隊伍建設。

　　（二）建立先進質量管理體系。

　　深入開展中小企業質量管理體系認證提升行動，支持更多中小企業建立質量管理體系并通過認證。發揮質量管理體系增值效應，引導中小企業嚴格執行質量管理體系標準，保障體系有效運行。鼓勵專精特新中小企業開展先進質量管理標準貫標達標，科學評估貫標效果，實現質量管理持續成功及財務經濟效益增長。推廣質量管理能力評價標準，開展企業質量管理能力自我聲明和水平評價，引導中小企業持續改進提升質量管理整體績效。鼓勵龍頭企業加強與鏈上配套中小企業協同配合，提高產業鏈供應鏈質量管理水平。

　　（三）推廣質量管理數字化。

　　幫助中小企業導入質量管理數字化理念，深入開展質量管理數字化“深度行”等活動，利用沙龍論壇、線上公開課等形式宣貫《制造業質量管理數字化實施指南（試行）》。推廣成熟數字化、智能化質量管控模式，為中小企業提供有針對性的質量管理數字化解決方案，組織開展典型案例遴選及經驗交流活動。提高質量管理數字化實施成效，支持專業機構為中小企業提供轉型咨詢、診斷評估、數字化水平評測等服務，幫助中小企業聚焦重點業務環節，用好質量管理數字化工具。

　　（四）提高產品質量水平。

　　幫助中小企業導入適用的質量工程技術，推廣先進的質量設計工具，提高產品質量設計水平；開展關鍵過程質量控制能力診斷評價并實施改進，保障制造的一致性、穩定性；通過優化檢測試驗方法，保證測試準確性；支持中小企業積極參與中國首臺（套）重大技術裝備檢測評定工作，促進技術創新和示范應用。加強產品全生命周期質量管理，普及精益管理、精益制造等方法工具和軟件，深化工業互聯網標識解析體系在質量管理中的應用，推動產品全生命周期的質量策劃、質量控制、質量保證、質量改進，形成設計、制造、使用、售后閉環管理，促進產品質量水平持續提升。

　　（五）推動產品質量分級。

　　支持更多中小企業參與產品質量分級，聚焦機械、電子、紡織、鋼鐵、建材、有色等重點行業，開展產品質量分級評價。鼓勵行業協會和專業機構，指導中小企業參與產品質量分級標準制定，圍繞產品性能、技術能力、用戶需求等制定產品質量分級團體標準、行業標準。鼓勵中小企業結合自身實際邁向中高端，推動專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業開展高端品質評價，增加優質產品供給。

　　（六）防控質量風險。

　　引導中小企業建立質量風險意識，加快普及相關法律法規條例及其實施細則，幫助中小企業筑牢質量底線意識，依法依規生產經營。提高中小企業質量風險防范能力，指導開展質量管理風險識別與評估，降低廢品率、返工返修費用，減少退貨損失；指導企業利用5G、工業互聯網等相關技術、模式和故障預測、健康管理等方法工具，強化設備故障預防，降低質量風險隱患。支持專業機構面向中小企業提供質量風險的識別、預警等服務，引導企業建立應急處置和系統評估機制。

　　（七）增強標準化能力。

　　指導行業協會、專業機構等加強對中小企業的標準化培訓，研究制定中小企業參與標準化工作的手冊。引導中小企業建立健全標準化管理制度，加強企業標準體系建設，全面提升標準化管理能力，爭創標準創新型企業。支持中小企業加強專業技術人員的引進和培養力度，著力構建高水平、專業化的企業標準化人才隊伍。支持中小企業加強對相關領域實踐經驗和技術創新成果的提煉，積極將新技術新工藝新產品納入企業標準，大力提升中小企業制定和實施標準的能力。鼓勵中小企業制定技術指標優于國家標準和行業標準的企業標準，爭創企業標準“領跑者”，持續提升企業標準的創新性和先進性。

　　（八）支持參與標準制定。

　　支持專精特新“小巨人”企業等發揮“獨門絕技”優勢，積極參與國際標準化工作，貢獻基于創新技術的國際標準提案，與全球產業鏈上下游企業共同樹立國際標準。支持專精特新中小企業參與國家標準、行業標準制定，不斷提升標準的先進性和適用性。鼓勵廣大中小企業快速響應技術創新和市場發展需求，積極參與團體標準工作。

　　（九）強化標準的融通發展作用。

　　聚焦提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，引導龍頭企業和中小企業通過標準加強全產業鏈協作，鼓勵中小企業加大標準化工作的投入力度，共同開展標準中的關鍵技術指標、通用試驗方法、典型應用案例等技術驗證，促進設計、制造、工藝、檢測、應用等產業鏈上下游標準貫通，推動龍頭企業和中小企業構建共同的技術標準體系、緊密的產業鏈協作體系、完備的供應鏈管理體系，促進大中小企業融通發展。

　　（十）持續推進貫標達標。

　　聚焦提升中小企業管理水平，支持行業協會、標準化專業機構等開展管理類標準宣貫，引導廣大中小企業全面貫徹實施質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系、供應鏈安全管理體系、能源管理體系、兩化融合管理體系、知識產權管理體系等先進適用標準，助力中小企業降本提質增效。聚焦提升中小企業技術水平，支持專業標準化技術委員會開展技術標準體系專題培訓，引導廣大中小企業通過執行先進技術標準，全面提升產品和服務的綜合競爭力。

　　（十一）完善品牌管理。

　　引導更多中小企業建立品牌意識，深入開展品牌培育管理體系標準推廣實施，指導企業制定符合自身發展特點的品牌戰略。指導中小企業增強品牌管理能力，加強商標注冊、使用和保護，提高品牌設計、市場推廣、品牌維護等全生命周期品牌管理運作水平。促進中小企業有效開展品牌管理，鼓勵中小企業加大品牌投入，創建自主品牌，擴展營銷渠道，加強運營監測，積極參與國內外創新設計大獎，支持有條件的企業參加海外品牌展示和推廣活動，全方位提升品牌價值。

　　（十二）強化品牌培育。

　　鼓勵專精特新中小企業優化用戶體驗，發展個性化定制、規模定制、中高端定制等生產方式。在化妝品、服裝、家紡、電子產品等消費品領域，著力打造名品方陣。推進實施“千企百城”商標品牌價值提升行動，促進中小企業和中小企業特色產業集群商標品牌價值提升。組織開展品牌故事交流、創新創業大賽等活動，講好“中國制造”品牌故事，擴大企業影響力。在中國國際中小企業博覽會等展覽展會設立專精特新展區，推介國貨精品，助力拓展國內外市場。鼓勵中小企業特色產業集群打造一批特色鮮明、美譽度高的中小企業區域品牌，宣傳推介區域品牌形象，加強區域品牌運用和價值評估。

　　（十三）推動開展質量標準品牌價值評估。

　　引導中小企業客觀認識質量標準品牌的價值，讓企業在推進質量標準品牌的過程中有真實獲得感。建立中小企業質量標準品牌效益評估機制，完善標準提升經濟效益評價指南等系列標準，建設新時代具有中國特色商標品牌價值評價體系，聚焦經濟效益和社會效益，用科學方法開展價值評估。組織開展中小企業品牌發展現狀監測分析，為科學評估中小企業品牌價值提供數據支撐。面向中小企業加強價值評價軟件工具的開發應用，積極推廣軟件評價工具。

　　（十四）加強公共服務能力建設。

　　依托產業技術基礎公共服務平臺，有效加強試驗檢測類專業機構服務中小企業的能力水平。推動工業產品質量控制和技術評價實驗室、產業技術基礎公共服務平臺、標準化技術委員會及專業機構、國家技術標準創新基地，加強質量標準品牌能力建設，攻克一批關鍵共性技術、驗證一批關鍵標準指標，提升問題診斷、分析試驗、改進驗證等技術支撐能力。鼓勵實驗室、平臺、專業機構、標準化應用驗證環境向中小企業開放試驗場地、儀器設備等資源。

　　（十五）提高公共服務水平。

　　支持專業機構為基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎軟件、基礎工藝領域的中小企業提供計量、標準、檢驗檢測、試驗驗證、認證認可、產業信息、知識產權、成果轉化等產業技術基礎“一站式”服務。積極開展計量服務中小企業行、檢驗檢測促進產業升級、產品質量技術幫扶“巡回問診”等活動，鼓勵通過發放“檢測券”等方式，支持中小企業加強檢驗檢測、試驗驗證。支持專業機構面向創新型中小企業開展標準化現場診斷、供需對接和貫標試點，提供標準化整體解決方案和國內外標準化信息服務，推動中小企業講標準、學標準、用標準。扶持一批品牌培育和運營專業服務機構，為中小企業提供品牌創建與培育、咨詢評估、品牌保護等服務。加強商標品牌指導站建設，培育知名商標品牌。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。

　　各地相關部門要加大協調推進力度，強化與相關規劃及產業、財政、金融、人才等政策的協調聯動，推動各項措施落實落地。各地工業和信息化主管部門要注重引導行業協會、中小企業公共服務機構、高等學校、科研院所、智庫等發揮橋梁紐帶作用，開展質量提升、標準制定、品牌建設等研究和技術服務。強化龍頭企業引領示范作用，帶動上下游中小企業協同發展。

　　（二）強化政策支持。

　　落實企業質量提升活動中符合條件的研發費用享受稅前加計扣除政策，推動科技、市場監管、財稅等方面的政策供給。加強面向中小企業的質量標準品牌培訓課程體系和教學師資隊伍建設。將質量關鍵指標納入優質企業梯度培育的認定條件和評價標準。健全覆蓋質量、標準、品牌、專利等要素的融資增信體系，促進質量效益型企業融資。

　　（三）加強宣傳引導。

　　組織開展質量標準品牌主題宣傳和交流活動，加強中小企業質量標準品牌宣傳解讀工作。定期總結推廣制造業單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業、質量標準品牌標桿成功實踐和典型經驗，發揮先進典型示范引領作用。

　　（四）強化實施監管。

　　加強對中小企業質量標準品牌發展情況的運行監測，充分利用大數據等手段進行結構化分析研判，加強專項行動實施的動態監測評估，根據運行監測和評估結果，對任務舉措進行及時完善，提升實施效果。