權威訪談｜以改革創新精神推動新時代社會工作高質量發展——訪中央社會工作部部長吳漢圣

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，為新時代社會工作高質量發展指明了前進方向。

　　社會工作有哪些重點領域需要深化改革？如何推進新時代社會工作高質量發展？記者采訪了中央社會工作部部長吳漢圣。

　　健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系

　　問：《決定》明確提出“加強黨建引領基層治理”。下一步將如何加強這方面工作？

　　答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持和加強黨對基層治理的全面領導，大力推進黨建引領基層治理。我們將堅決貫徹落實黨中央決策部署，推動健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，以基層治理現代化助力中國式現代化。結合自身職能職責，我們將重點做好五個方面工作。

　　一是把學習宣傳《習近平關于基層治理論述摘編》作為各級黨委社會工作部門的重要政治任務，不斷提升領導干部、廣大基層工作者抓基層治理的能力和水平。

　　二是與有關部門一道，指導各地建立和完善黨建引領基層治理協調機制，在強化黨建引領、促進部門協同、有效整合力量、提升整體效能等方面發揮積極作用。

　　三是推動完善基層黨組織領導基層群眾自治機制，健全村（居）民會議和村（居）民代表會議、民主協商、村（居）務監督等制度規定，完善基層民主制度體系和工作體系。

　　四是認真落實破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的政策舉措，推動資源、服務、管理向基層下沉。推動健全鄉鎮（街道）職責和權力、資源相匹配制度，加強鄉鎮（街道）服務管理力量。同時，探索建立村（社區）事項準入制度。建立健全黨建引領基層治理評價機制，持續加強跟蹤問效。

　　五是梳理、總結、發布基層治理典型案例，推廣“黨建引領接訴即辦”等工作經驗。開展“最美社會工作者”宣傳發布工作，建好用好黨建引領基層治理觀察聯系點，將成熟經驗轉化為制度舉措予以推廣。

　　以黨建為引領深化行業協會商會改革

　　問：《決定》提出“深化行業協會商會改革”。對此將作出哪些部署安排？

　　答：黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國行業協會商會改革發展取得歷史性成就。下一步，我們將會同各有關部門，重點從以下四方面抓好貫徹落實。

　　第一，確保深化行業協會商會改革的正確方向。切實把黨的領導和黨的建設貫穿行業協會商會改革發展的各方面和全過程。強化黨組織的政治引領作用，明確黨組織在治理結構中的權責和工作方式，完善黨組織有效參與重大事項決策制度。理順和完善行業協會商會黨建工作管理體制，創新黨組織設置和活動方式，不斷擴大黨的組織和黨的工作有效覆蓋。健全行業協會商會群團工作體系。

　　第二，完善深化行業協會商會改革的法治保障。加快推進行業協會商會法和《社會團體登記管理條例》制定修訂工作，鼓勵各地結合實際制定出臺地方性法規。加強深化行業協會商會改革整體謀劃，建立健全行業協會商會深化改革的配套政策體系。

　　第三，把牢深化行業協會商會改革的基本原則。一手抓嚴格監督管理，明確脫鉤行業協會商會主要行業管理部門，發揮各有關職能部門專業監管優勢，健全行業協會商會內部管理制度，提升綜合監管效能。一手抓積極培育發展，加大政策支持力度，加快推進培育賦能，優化行業協會商會高質量發展的制度環境和社會環境。

　　第四，充分發揮行業協會商會積極作用。持續鞏固拓展行業協會商會與行政機關脫鉤改革成果，建立健全與高水平社會主義市場經濟體制相適應的現代行業協會商會管理體制與運行機制，不斷增強行業協會商會行業自律和專業服務功能。

　　探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設有效途徑

　　問：為進一步提升黨在新興領域的號召力凝聚力影響力，在體制機制方面有哪些創新之處？

　　答：我們將探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設有效途徑，做好政治引領和服務凝聚工作。

　　一是理順黨建工作管理體制。我們將會同相關行業管理和業務監管部門，加快探索構建條塊結合、上下聯動、有效協同的黨建工作體系，優化地方黨委“兩新”工委運行機制，增強工作合力。

　　二是創新黨組織設置和工作方式。我們將緊盯新變化，堅持網上網下結合，擴大黨的組織和工作覆蓋，探索把黨員組織起來的方法路徑，織密黨的組織網絡。

　　三是增強黨組織政治功能和組織功能。我們將圍繞促進高質量發展、創新社會治理，著力增強新興領域基層黨組織的政治功能和組織功能，引導新經濟組織、新社會組織、新就業群體健康發展。

　　四是加強新就業群體服務管理。我們將推動完善新就業群體利益協調機制，督促相關企業履行社會責任，做好思想引導和凝聚服務工作，保障各方合法權益。

　　深化推進新時代人民建議征集工作

　　問：人民建議征集工作是中央社會工作部的一項重要職責。對此將有哪些部署安排？

　　答：《決定》強調：“健全吸納民意、匯集民智工作機制”。我們將不斷深化推進新時代人民建議征集工作的探索實踐。

　　一是健全工作制度。加強與中央和國家機關有關部門的溝通協調，建立完善人民建議征集工作機制。加強對各省區市人民建議征集工作的指導，推動各地結合實際健全工作機制，加強協調配合，暢通征集渠道，形成工作合力。探索建立特邀建議人制度。鼓勵支持黨校（行政學院）、高校、研究機構、智庫開展人民建議征集理論研究。

　　二是加強成果運用轉化。及時匯總、分析各地區各部門重要建議和工作開展情況，通過多種形式向黨中央反映。適時組織優秀人民建議宣傳獎勵，推廣典型經驗做法。

　　三是推進信息化、網絡化建設。運用多種渠道，加強宣傳引導，提高人民建議征集工作的知曉度、關注度、認可度、參與度。推動建立集議題發布、建議征集、辦理反饋、分析研判、查詢評價等功能為一體的人民建議征集網絡信息平臺。指導各地規范人民建議征集站（點）建設。

　　加強社會工作者隊伍建設，推動志愿服務體系建設

　　問：在加強社會工作者隊伍和志愿服務體系建設方面，如何面對現實所需進行統籌安排？

　　答：《決定》強調，“加強社會工作者隊伍建設”。下一步，我們將加大專業教育培訓力度，完善社會工作者職業資格制度，建好用好隊伍。在社區工作者方面，推進職業體系建設，健全教育培訓、管理監督、激勵保障等制度機制。在社會工作專業人才方面，健全隊伍建設工作機制，加強重點領域社會工作專業人才的培養使用。同時，支持發展社會工作服務機構，培養打造一批特色鮮明、社會認可、影響廣泛的社會工作品牌機構。

　　《決定》明確，“推動志愿服務體系建設”。下一步，重點抓好三個方面工作。一是完善志愿服務體制機制。著力健全黨委統一領導、黨委社會工作部門牽頭、相關部門和群團組織聯動配合的志愿服務領導體制和工作機制。二是加大志愿服務供給。積極推動鄉村全面振興、興邊富民、美麗中國建設等領域志愿服務事業發展；聚焦百姓民生，面向一老一小、殘疾人、低收入群體等重點對象，實施“鄰里守望”“關愛健康”等志愿服務項目。三是弘揚志愿服務精神。繼續組織開展全國志愿服務“四個100”先進典型宣傳活動。以共建“一帶一路”國家等為重點開展國際志愿服務，實施國際志愿服務項目。

　　來 源：新華社

　　編 輯｜鐘   慶      審 校｜黃   偉

　　監 制｜王立國